doktor nauk prawnych; od 1993 roku prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi, w latach 2007–2013 przewodniczący Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych; starszy wykładowca w Katedrze Prawa Konstytucyjnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego; autor lub współautor ok. 130 opracowań dotyczących problematyki z zakresu prawa konstytucyjnego, samorządowego, zamówień publicznych; specjalizuje się w tematyce dotyczącej spraw ustrojowych państwa, kontroli państwowej, samorządu terytorialnego, problematyce nadzoru nad samorządem terytorialnym; członek kolegiów redakcyjnych „Finansów Komunalnych” i „Orzecznictwa w Sprawach Samorządowych”.